За вычетом пробелов в наших коллективных социальных дневниках, навязанных нам пандемией Ковида, этот год ознаменовался моим десятым личным визитом на мероприятие, которое называют "Олимпиадой конфликтных минералов".
Как мероприятие, ежегодный Форум собирает большинство ключевых игроков, работающих в цепочках поставок, и повестка дня стремится охватить самые актуальные вопросы и дебаты. Совокупный талант и опыт участников поражает воображение, и я всегда уезжаю с чувством благодарности и долга перед теми, кто обогащает мое понимание столь богатой, сложной и постоянно меняющейся сферы деятельности.
Для меня Форум также сродни воссоединению семьи, предоставляя беспрецедентную возможность пообщаться с коллегами - прошлыми и нынешними, - которых вы встретили на своем профессиональном пути. Как и на всех подобных мероприятиях, здесь часто можно встретить пару "родственников", которые сетуют на то, в каком направлении движется мир, указывают на наши общие недостатки и требуют от нас лучшего. Я научился прислушиваться к ним особенно внимательно, вступать в конструктивный диалог и вместе находить пути дальнейшего прогресса (см. вопросы прозрачности и вторичного сырья ниже).
Вот четыре вывода и наблюдения, сделанные на Форуме в этом году:
LBMA всегда четко понимала, что наша главная цель в рамках инициативы ASM - перевести циферблат с избегания на вовлечение и увидеть, как объем пропускной способности ASM постепенно увеличивается со временем. На этой неделе наш консультант по АСМ Грегори Мтембу-Салтер вместе с двумя переработчиками GDL находится в Гане, где на месте проводит комплексную проверку режима добычи в стране и участников отрасли, желающих поставлять материал на легальный рынок. Нам известно еще о двух нефтеперерабатывающих компаниях, которые уже сотрудничают с сектором ASM или находятся в процессе этого. Во время Форума LBMA также встретилась с танзанийским аффинажным заводом Geita Gold Refinery, который находится на последней стадии демонстрации своих систем должной осмотрительности потенциальным аффинажерам GDL. LBMA будет внимательно следить за развитием событий и определять пути дальнейшей поддержки поиска ответственных поставщиков ASM.
Швейцарская ассоциация "Лучшее золото", которая уже оказывает поддержку нескольким швейцарским аффинажным компаниям, поставляющим материал ASM из Латинской Америки, также проанализировала набор инструментов ASM в соответствии со своими требованиями к выбору поставщиков и в настоящее время внедряет его в процессе работы с поставщиками.
Все это - конкретные шаги на пути к критически важному внедрению легальных цепочек поставок АОМ. Для человека, который большую часть десятилетия занимался расследованием незаконного перемещения драгоценных камней и металлов, это значительный шаг в правильном направлении. Очевидно, что еще многое - гораздо большее - предстоит сделать, но для столь низко оцениваемого сектора, лишенного побед, нельзя игнорировать постепенное и позитивное движение в направлении Инициативы.
Ок, вы можете быть прощены, если вы этого не делали. За исключением ярых гиков ОЭСР, в Руководстве по должной осмотрительности ОЭСР это осталось практически незамеченным. В сноске говорится о раскрытии такой информации, как личность и местонахождение поставщиков с высоким уровнем риска, "институционализированному механизму", который имеет региональный или глобальный масштаб.
Этот вопрос стал одним из ключевых пунктов обсуждения во время второй встречи LBMA и организаций гражданского общества в ОЭСР - первая встреча состоялась в марте на Саммите по устойчивому развитию и ответственному сорсингу.
В качестве шага к выполнению элементов сноски 59 в Руководстве по ответственному использованию золота версии 9 (RGG V9) были введены требования, согласно которым все аффинажные компании GDL должны раскрывать LBMA информацию о поставщиках с высоким уровнем риска. В настоящее время аффинажные компании раскрывают эту информацию в своих ежегодных отчетах о гарантиях за 2023 год, которые в настоящее время рассматривает группа ответственного сорсинга.
Хотя LBMA стремится удовлетворить призывы к большей прозрачности и раскрытию информации, в ходе обсуждений с различными заинтересованными сторонами (включая ОЭСР) стало очевидно, что необходима большая ясность в отношении того, что представляет собой общепринятый "институционализированный механизм" (в настоящее время нет ни единого мнения, ни примеров существующих механизмов).
Также существует неопределенность в отношении объема конфиденциальной информации, подлежащей раскрытию, того, кто получает к ней доступ, и ожиданий относительно того, что происходит с этой информацией. Например, признанный институциональный механизм просто сохраняет информацию или ожидается, что он проведет должную проверку поставщиков с высоким риском? Если да, то что механизм делает с любой неблагоприятной информацией, которую он находит?
Большое внимание было уделено переработанному золоту - партнерская сессия Круглого стола по ответственной переработке металлов (RRRM), а также несколько коридорных дискуссий вокруг текущей работы рабочей группы ISO по пересмотру и переопределению того, что представляет собой переработанный материал.
В ходе заседания RRRM выступающие в целом согласились со следующими положениями:
Мы считаем, что наилучшим способом решения проблемы "зеленого промывания", вызывающей обеспокоенность групп гражданского общества, является повышение требований к источникам поставок переработанного материала. LBMA намерена приступить к разработке проекта RGG V10 в 2025 году. На этом этапе мы пересмотрим наше определение переработанного золота в свете процесса ISO. Любые изменения в этом определении будут учитывать разницу между вторичным материалом для целей должной осмотрительности и "переработанным" материалом для заявлений о продукции.
Повестка дня - как Форума, так и партнерских сессий - отражает глобализацию проводимых дискуссий, но трудно забыть, что альфа и омега Форума была и остается ответом на смертоносные и дестабилизирующие конфликты в Африке, частично подпитываемые торговлей ценными минералами, ценимыми мировой экономикой.
Хотя трагическая война в Конго, длившаяся два десятилетия, положила начало всему проекту ОЭСР Due Diligence, такие примеры, как современный Судан и Сахель, служат не только для того, чтобы подчеркнуть центральную роль, которую продолжает играть континент, принимая на себя основную тяжесть войн, разжигаемых минералами, но и для разработки мер реагирования и вмешательства, которые создают ответственные цепочки поставок и устраняют коренные причины и недовольства, которые питают плохое управление и политическую нестабильность.
Зачастую те, кто обладает наибольшим жизненным опытом и потенциальными решениями, - это африканцы, особенно те, кто работает в секторе НПО, которые живут и работают ближе к проблемам и пострадавшим сообществам.
Хотя на конференции присутствовало несколько африканских НПО, в частности, весьма уважаемая Ассоциация юристов-экологов Зимбабве, общая заметность и количество африканских представителей оказались ниже, чем в прошлые годы.
Хотя в ОЭСР уже существует механизм поддержки командировочных расходов некоторых представителей гражданского общества, государствам-членам явно необходимо сделать больше для финансирования участия этих критически важных голосов и поддержания доверия к многостороннему характеру Форума ОЭСР.
Алан МартинРуководитель отдела ответственного сорсинга, LBMA
Отказ от ответственности LBMA в отношении контента третьих сторон находится здесь.